10月17日，南京市委常委、市纪委书记龙翔代表中共南京市第十二届纪律检查委员会，向市第十三次党代会作工作报告。据悉，过去5年，市纪委共对182名党员干部进行了问责追究。一批大案要案受到严肃查处，全市各级纪检监察机关共查办各类违纪违法案件3137件3241人，其中地厅级干部7件、县处级干部359件、百万元以上115件，处分2356人，为国家挽回直接经济损失8.6亿元。

查处地厅级干部案件7件

市纪委始终保持查办案件的强劲势头，一批大案要案受到严肃查处。

五年来，全市各级纪检监察机关共查办各类违纪违法案件3137件3241人，其中地厅级干部7件、县处级干部359件、百万元以上115件，处分2356人，为国家挽回直接经济损失8.6亿元。

严肃查处了一批有影响的违纪违法案件，震慑了腐败分子，教育了党员干部。

182名党员干部被问责追究

过去5年，市纪委对重大决策落实进行了督查。

加强对扩大内需、转变经济发展方式、宏观调控、保障和改善民生、资源节约和环境保护等中央、省市重大决策部署执行情况的全面督查，加强对保障性住房、对口援建等政策落实情况的专项督查，维护党的纪律，确保政令畅通。

全市各级纪检监察机关共开展执法监察957项，避免和挽回经济损失5.04亿元。

抓住创建文明城市、抗灾抢险、安全生产等重点工作开展迅速有力督查，对182名党员干部进行了问责追究。

成立市督察工作办公室，创建项目、效能、民生一体化的督查机制，有效解决了一些拆迁拆违、广告整治、环境污染等方面的重点难点问题。主动参与重大突发事件处置工作。

为458名干部澄清是非

在办案方面，市纪委推进办案工作标准化建设，在全国率先建成案件管理信息系统，实现办案过程网上运行、动态监管。

强化查办案件的治本功能，深入剖析典型案例，查找制度漏洞和管理薄弱环节，发出监察建议书409份。坚持实事求是，为458名干部澄清是非，保护党员干部干事创业的积极性，查办案件的政治、经济和社会效应进一步显现。

狠抓廉洁自律

主动上交礼金礼品1940.8万元

“三公问题”民众最为关心。

市纪委狠抓党政机关厉行节约工作，完善因公出国（境）和公务接待经费预算管理制度，压缩行政经费9789万元，核减因公出国（境）2578人次。深化区县和街镇公务用车制度改革，形成公务用车改革的“南京模式”，每年节省公务用车费用31%.

廉洁自律等方面的突出问题得到治理。

坚决纠正收受礼金礼券问题，各级领导干部主动上交礼金礼品1940.8万元，交入廉政账户1460.7万元。

清理113个“小金库”，3302.7万元

深化财政管理体制改革，健全部门预决算、国库集中支付等制度，规范市级非税收入管理，清理“小金库”113个，涉及金额3302.7万元。

加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金的监管，规范对保障性资金的管理和使用。深入开展规范教育收费专项治理，违规收费信访投诉量在全省最低。开展清理评比、达标、表彰和庆典、研讨会、论坛工作，基层和企业负担进一步减轻。认真治理食品药品安全问题，严肃查处有关责任人员。

治理工程腐败

查处拆迁“硕鼠”51人

搞工程建设往往容易滋生腐败。

对此，市纪委下了一剂“猛药”，开展了拆迁拆违领域的“利剑行动”，查处不法分子骗取拆迁补偿款案件38起51人。

在重点工程派驻纪检监察工作组，围绕立项规划、招标投标、资金管理等关键环节，健全预警防控机制，确保工程优质廉洁高效。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理，查处违纪违法案件136件，积极完善法规制度，工程建设领域腐败现象得到有效遏制。

去年，接连10场的“向人民汇报”述职评议大会将机关部门的述职评议从内部推向了社会，让部门“一把手”们直面市民的“麻辣”提问。组织机关部门、基层站所向群众公开述职，进行现场测评，这是市纪委创新民主评议政风行风活动之一。此外还开展政风行风热线走进区县、街镇、社区户外直播活动。市纪委去年建成的“12345”政府服务呼叫中心，诉求办结率99.14%，满意和基本满意率87.1%.

“药房托管”：

累计让利群众4.5亿元

市纪委2005年最先启动的“药房托管”改革起了效果。按照“防腐、惠民、增效”原则，在全市二级以下医疗机构实行药品采购权外包，在市属三级医疗机构推行药品集中网上采购，切断医药购销中的不当利益链，缓解群众看病难、看病贵问题，累计直接让利群众4.5亿元。

“e路阳光”：

已运行1730个项目

市纪委2009年建成的“e路阳光”网上电子招投标系统，实现了跨区域远程网上招投标，目前已运行1730个项目，总额480亿元。

推行政府投资小型工程发包方式改革，实行“明标明投、公开摇号”。建立政府投资项目中介机构预选库，建成“应急项目”承包商名录库，构建工程建设项目信息公开和诚信体系平台，招投标有效投诉大幅减少。实行政府采购网上公平竞价改革，资金节约率9.1%.

实名举报：

将信访接待室搬到网上

南京将信访接待室“搬”到了网上。开通网上在线接访和手机短信举报平台，群众参与反腐败的渠道进一步拓宽，创新信访实名举报工作机制，实名举报率由五年前的19.1%上升到55.6%，在全国居领先水平。

加强信访监督，开展诫勉谈话1994人次、函询331人次。畅通群众监督渠道，建立健全在线访谈、领导信箱、新闻发布、市民听证等制度。

廉政文化：

开设全国首条廉政文化旅游专线

市纪委开设全国首条廉政文化旅游专线，制作的《廉政准则》动漫宣传片在全国发行，创建191个廉政文化示范点、10个廉政教育示范基地，开展群众喜闻乐见的廉政文化活动。

“一把手”公开述职

问责治庸、问效治懒

党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效，但龙翔坦言，反腐倡廉工作还存在问题和不足。今后五年，必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

允许失败，宽容失误

创业有成功的，就有失败的。省委常委、市委书记杨卫泽曾妙解过南京话“多大事啊”，即对待创新创业，这是一种宽容失败的态度。同样，报告中提出，积极破除影响制约创业创新的体制机制束缚，坚持“非禁即可、非限即许”的原则，严格区分创业创新失误和违纪违法行为，允许失败，宽容失误，调动保护党员干部谋发展、干事业的积极性。

问责治庸、问效治懒、问廉治腐

报告提出，坚决纠正有令不行、有禁不止、履职不力、作风不实等影响和妨碍科学发展的问题。进一步加强执行力建设，对工作中敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违的；对无所作为、不能按时完成任务、工作长期打不开局面的，严格实施责任追究，做到问责治庸、问效治懒、问廉治腐。

打造南京“勤廉青奥”

除了“绿色青奥”、“人文青奥”、“活力青奥”，南京还将打造“勤廉青奥”。报告提出，抓住“办好青奥会，建设新南京”重大机遇，打造南京“勤廉青奥”的反腐倡廉建设品牌。认真落实《关于加强青奥勤廉建设的意见》，全面加强对亚青会、青奥会承办工作的监督检查。

全面实施公务消费接待卡改革

报告提出，严格执行《廉政准则》，开展领导干部廉政承诺活动，加强对领导干部执行廉政准则情况的监督检查。全面实施公务消费接待卡改革，进一步强化车改后续管理措施，严格控制因公出国（境）。严肃查处党员领导干部违反规定收受礼金礼券、党政机关和事业单位私设“小金库”、铺张浪费等问题，促进领导干部廉洁从政。

严格执行重大投资项目责任追究制

今后，复杂的审批程序将进一步减少和规范，建立相对集中行使审批权的工作机制。严格执行政府重大投资项目公示制和责任追究制。强化“三重一大”决策监督，健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。加大政务公开力度，重点做好区县委权力公开透明运行工作。

严格实施食品药品安全事故问责

报告提出，着力解决在征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。严格实施食品药品安全事故问责。强化对保障性住房目标任务、资金使用、工程质量和分配管理的监管。深化“药房托管”改革，治理医药购销和医疗服务中的不正之风。

坚决查处重大责任事故涉及的失职渎职案

重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；坚决查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件；认真查处发生在基层政权组织和重点岗位的职务犯罪，强化惩治腐败的威慑力。