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信访制度也需要政策的完善

2012-09-05 19:51:14 人点击
导读:信访制度,作为中国最基本的民意表达制度,是党、政府和法官密切与人民群众联系的重要桥梁和纽带。信访是我党首创的群众工作方法,是群众表达权利诉求、监督党和政府工作、进行政治参与的重要制度。在不同的历史阶段,信访制度为密切党和政府与群众的关系、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

 

信访制度

信访制度也需要政策的完善

信访制度,作为中国最基本的民意表达制度,是党、政府和法官密切与人民群众联系的重要桥梁和纽带。信访是我党首创的群众工作方法,是群众表达权利诉求、监督党和政府工作、进行政治参与的重要制度。在不同的历史阶段,信访制度为密切党和政府与群众的关系、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

当前,信访制度在运行中存在一些片面追求信访总量下降、过于强调信访“维稳”功能等问题。为此,应从以下几方面着力,进一步加强和完善信访制度。

一是全面看待信访和信访工作,通过维护群众合法权益实现社会和谐稳定。各级党政及信访部门应当尊重上访群众的诉求,更多地看到信访者携带的正面信息,包括对党和政府工作的批评建议、对社会矛盾的客观反映以及群众的合理诉求,及时回应,着力化解。即使部分来访者有不合理的诉求,也应本着“以理服人、以情感人”的原则予以对待。

二是推行主要领导“接访”和人大代表“下访”相结合的制度,提高信访制度化解社会矛盾的效率。构建各级党政及有关部门主要领导接访长效机制,规范接访工作流程,对具有共性的问题统一协调处理,将主要领导接访工作成效与政绩考核挂钩。构建人大代表下访制度长效机制,选聘部分人大代表担任信访专员,排查社会矛盾,表达群众合理诉求。

三是转变信访工作考核机制,将信访登记的惩罚机制转化为信访结案的奖励机制。逐步建立以信访结案率为重要考核指标的信访结案奖励机制。在信访系统内部,倡导关注并提升信访总量与群体性事件的比例、来信量与来访量的比例、个人上访与集体上访的比例。鼓励街道、社区代表群众维权,主动向上反映群众合理诉求。试点取消街道一级GDP考核机制,将街道工作重心转向社会管理和公共服务。

四是建立疑难信访事项专案制度,引入第三方裁决和公示机制,加大对疑难信访问题的化解力度。建立专案制度,对牵涉面广、时间跨度长、久拖未决的疑难信访事项,一案一例解决。形成第三方裁决机制,依托专家学者、社会贤达人士等建立咨询专家库,加大对疑难信访问题的化解力度。加大政府采购服务力度,引入专业社会服务帮助化解疑难信访事项。建立公示制度,公开疑难信访事项的化解过程和结果,发挥社会公众的监督和评议作用。

五是广开信访渠道,推行网络信访、“阳光信访”,提升信访制度对社会矛盾的容纳能力。充分利用博客、微博等网络平台,确保网络信访的响应速度和解决力度,增强对上访人的吸引力度。减少信访事项中间环节,使上访当事人能直接与相关职能部门沟通交流。减轻上访人的经济压力、精神压力和时间成本,提高信访制度对各类人群的适用度。

六是拓宽司法和调解渠道,分流社会矛盾。引导适用于司法渠道的诉求通过法律援助中心进行解决,避免信访对司法的干扰。引导适用于调解渠道的诉求通过人民调解和大调解制度解决。完善信访、司法和调解对接互补机制,使信访制度重点协调政府部门与群众之间的矛盾冲突。

文章来源:千客网 编辑:鬼子六
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