站点导航 | 千客杂志 | 我要投稿 | | RSS

您现在的位置:首页 > 信访 > 信访之声 > 老百姓的事比天大 信访工作者的座右铭

老百姓的事比天大 信访工作者的座右铭

2012-08-20 18:44:26 人点击
导读:老百姓的事比天大,一直信访工作宗旨,高诚慧就是这样的人,辽宁省沈阳市信访局副局级巡视员,负责化解信访积案。12年的信访工作经历,让她见证了沈阳市从全国信访大市到信访工作先进城市的转变历程。2008年,她被评为沈阳市劳动模范、辽宁省三八红旗手。

 

老百姓的事比天大

老百姓的事比天大 巡视员高诚慧

老百姓的事比天大,一直信访工作宗旨,高诚慧就是这样的人,辽宁省沈阳市信访局副局级巡视员,负责化解信访积案。12年的信访工作经历,让她见证了沈阳市从全国信访大市到信访工作先进城市的转变历程。2008年,她被评为沈阳市劳动模范、辽宁省三八红旗手。

每天一上班,门口一大群充满怨气怒气的上访群众在等着我,把我当“出气筒”

2000年,我由公证部门调到沈阳市委信访办,在办信处工作。我的职责是将群众来信转交给责任单位,每天收信100多封。当时办信处就3个人,管全市的群众来信,根本干不过来。

那时的工作环境也十分艰苦,两个处共用一部电话。中午饭大部分同志都是每天带饭在烧水炉上加热。2004年才成立信访局。

在2008年6月之前,我们一直“蜗居”在市府广场东侧一栋旧楼里办公。楼很破旧,站在4楼楼梯,能从地板缝里看到一楼。当时只有一个不足200平方米的接待场所,每天上访的人特别多,整天吵吵嚷嚷,特别是“集体访”的时候,大楼和周边秩序更是混乱不堪。

印象最深的是,有一天我接待了6拨“集体访”,1000多人把周边都堵死了,有2拨下岗职工反映企业改制没交保险,3拨村民反映农村征地拆迁问题,还有一拨反映的是动物园改制问题。他们都情绪激动,稍有不慎就会恶化出事端。我喊得嗓子疼,顾不上吃饭,紧急联系责任部门,再回复群众。接待了一拨又一拨,着急上火,就恨自己没有三头六臂。

这6拨“集体访”,解决最快的是动物园工作人员的上访:人员欠薪,没钱交水费,已经停水,动物没有水喝,这事谁不着急呀!我紧急发市长专报,经多方协调,3天解决了问题,给了群众一个交待。

每天的工作就好像是拆乱麻团,费尽心力拆开了一团,“啪啪啪”又抛过来几团。

为什么有这么多信访问题?这和当时经济发展大环境有关。沈阳作为老工业基地,大量工人下岗、分流、买断,仅铁西区就有13万工人下岗。他们生活窘迫和心理上的巨大落差,使得种种矛盾和问题集中爆发。2008年以前,沈阳市群众上访量每年都有近16万人次。

听说过“马路银行”吗?说的是那时下岗工人一堵马路,政府就赶紧开支。市委、市政府大门经常被上访群众围堵。群众进京上访数量居高不下,这期间积累的信访陈案达2万多件。

我们当时的信访工作实际上类似秘书转信,以转办、督办为主,信访局就是个“中转站”、“收发室”,信访体制机制亟待创新。

给老百姓办事,我们的“权力”非常之大,大到可以给各级领导“派活”

随着中央集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度的建立,2008年,沈阳市提出把与信访问题相关联的部分司法、行政权力资源以及干部、资金等资源集中至信访部门,重构信访新模式。将时任沈阳市政府副秘书长、市行政审批大厅主任陈国强调任为沈阳市委副秘书长、市信访局局长,着手信访体制机制改革。

陈国强局长作风雷厉风行、事不过夜。2008年4月上任,5月选拔100名应届大学生组建“12345”市民诉求专线,24小时不间断受理百姓诉求;6月建立信访大厅,从21个部门调集168名优秀后备干部联合接访,建立了“一站式接待,一条龙办理,一揽子解决”的信访工作新体制。大家伙齐心合力,当年就化解了1.8万件信访积案。只用了一年多时间,沈阳市从信访量居全国副省级城市第一变为信访量最少的城市之一。

我当时是“12345”市民诉求专线办第一任主任,负责培训和管理百名“信访天使”。4年来,“信访天使”赢得了市民的广泛称赞,先后获得“全国三八红旗集体”、“全国信访系统先进集体”称号。

有了领导对疑难信访问题的包案制度、领导干部接访下访制度,加上21个部门组成的“联合舰队”,解决疑难信访问题的力度大大加强。

举个例子,沈阳过去有8万多户的房子无法办理房产证,由于无“房本”,这些群众不能落户,孩子不能上学,就不断上访。而开发商缺手续,无法办理房产证,成为“死结”。沈阳市领导提出“两条腿走路”解开“死结”,成立由15个部门组成的解决房产证问题工作组,下设“办证组”和“追责组”:一方面公检法司等部门倒查责任;另一方面缺什么,就由政府部门责成开发商补交费用、补办手续。一年内,办理了2.5万户房产证,这是从前的信访工作模式解决不了的。

信访部门要维护老百姓的利益,如果重大建设或拆迁项目有可能诱发群体性上访,我们有权替老百姓说“不”。2009年,沈北新区有一栋老旧住宅楼准备拆迁,开发商开出的条件是拆一还一,97个住户都不同意。我们通过风险评估,及时“叫停”。2010年我们又“叫停”了6个项目。

文章来源:千客网 编辑:鬼子六
Tags:

相关资讯