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澳大利亚拟征碳税 或激怒选民

2012-07-08 18:34:35 人点击
导读:澳大利亚拟征碳税

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澳大利亚拟征碳税

随着越来越多的国家开始征收碳排放税,澳大利亚也于7月1日加入了这一行列。对其1.4万亿美元(约为8.9万亿元人民币)的经济课税无疑是一项备受争议的改革,此举虽然给银行和排污企业提供了交易机会,但总理朱莉娅?吉拉德(Julia Gillard)却可能因此丢掉饭碗。

据路透社报道,澳大利亚最大的排污者,从燃煤发电厂到冶炼厂,最初将为每吨二氧化碳排放支付23澳元(1澳元约为6.52元人民币,下同),这一数字是欧盟碳排污成本的两倍以上,欧盟目前碳交易价格大约为每吨8.15欧元(约为63.5元人民币)。

不过,这种经济上的痛苦会被那数十亿帮企业和选民减少成本影响的资金麻痹,此外,预计在2012-2013财年,澳居民的消费价格指数将额外上升0.7个百分点。

该计划允许交易从2015年开始,届时,排污者和投资者将能够从海外购买碳抵消额度,或最终与欧洲和新西兰,甚至可能与酝酿中的韩国和中国的碳计划进行交易。

总理吉拉德领导的少数派政府说,需要借助这项计划来应对气候变化和遏制温室气体污染。因其对燃煤发电厂的依赖,澳大利亚是世界上人均二氧化碳排放最高的国家之一。

然而,即便计划已经启动,其前景仍然堪忧。保守的反对党发誓,如果他们在明年年底的选举中获胜,就要将之废除,并已经掀起了一场恐慌运动,称碳税将导致失业、损伤经济。而目前吉拉德的民调支持率已降至纪录低点,且其领导的工党恐遭选举惨败,因此她希望,一旦计划开始,这场运动能很快以虎头蛇尾的结局告终。

但选民仍然很生气,因为吉拉德违背了2010年许下的不开征碳税的竞选诺言,许多观察家认为,政府期待的7月1日以后东山再起是不可能的。

“伤害已经造成。”莫纳什大学的政治分析家尼克?伊科诺莫(Nick Economou)说,“有意思的将是,工党是会铤而走险追随她到悬崖,还是决定将她看作问题的根源而让她下台?”

颇有声望的洛伊研究所智库开展的调查发现,63%的选民反对碳计划。许多大的排污者,如矿业,也持强烈的反对态度,对其未来不确定性的担忧也阻碍到了在电力领域的投资。

在碳税和另一项也于7月1日开征的矿业利润税政策颁布之前,瑞士联合银行集团将全球矿业公司必和必拓以及力拓的盈利预测削减了3%到4%。

澳大利亚的碳计划是多年来同商界和政党激烈谈判的产物。其最初的覆盖面不到300家公司和机构,占澳大利亚全国约5.5亿吨二氧化碳排放的60%左右。

计划规定,在头3年,排污者将为二氧化碳排放支付一个固定价格,到最后一年这一价格将达到每吨25.40澳元。从2015年7月开始,将启动定期排放污染许可证的排放交易,同时允许排污者购买海外减排抵消额度,比如作为联合国《京都议定书》的一部分的核证减排量(CERs)。直到2018年,价格维持在最低每吨15澳元,最高每吨不超过国际预期价格20澳元。

尽管该计划平稳启动并对国际市场开放,银行家和污染大户仍持谨慎态度,同时反对党领袖托尼?阿博特(Tony Abbott)废除该计划的“血誓”也引发了深深的不安。交易商还在等待实施国际份额最低限价的最终规则。

国际金融服务公司摩根士丹利表示,国际份额的交易很可能会非常有限,直到关于计划是否废除的风险有了确定答案,以及2015年-2018年最低限价和澳大利亚是否同意《京都议定书》第二承诺期得以明确。

“由于国内份额的拍卖极有可能在2013年底下届选举前都不会举行,如果反对派仍然谈论关于撤销和废除的话,从这些份额中发展出一个远期市场将不大可能。”摩根士丹利的执行董事埃米尔?阿卜杜勒-拉赫曼(Emile Abdurahman)评论说。

就现在而言,由于该计划导致国家出现两极化,遭到废除仍然极有可能,澳大利亚国立大学的气候政策分析师弗兰克?约佐(Frank Jotzo)在最近的评论中写道。“澳大利亚的碳定价机制可能作为设计最佳然而也最短寿的减缓气候变化政策而被载入史册。”他说。

文章来源:千客网 编辑:洪卿
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