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西安造湖算不算公益

2012-09-05 11:36:53 人点击
导读:西安市水务局一名负责人称,截至今年8月,西安已建、在建、规划建设的人工湖达28个,这些湖的水面面积超过5个西湖,造价总计达百亿元。

西安造湖

西安市水务局一名负责人称,截至今年8月,西安已建、在建、规划建设的人工湖达28个,这些湖的水面面积超过5个西湖,造价总计达百亿元。

依当地官方口径,引水、修河、造湖,都是极度缺水的西安旨在打造八水滋润的国际化大都市的配套之举。但在经济形势持续调整之际,这一上百亿的投资计划,无疑又再次显示了当地的主导型投资冲动。

这种定性,有来自当地政府内部的消息为证。谈到西安造湖的动力时,该市税务局一位负责人透露,政府看到水和土地资源联合开发的价值,尤其是拉升房地产开发。简而言之,造湖的一个直接目的,变成了招商引资、推动房产发展的一个投资杠杆。

然而,在规划中,造湖又被列属于公益性项目,这笔费用通过融资的方式实现,政府出资1/3左右,其余由各方融资完成。可以想见,坐拥水土资源的优势,融资应该不难。问题是,如果是真正的公益性质项目,却掺杂房地产商的利益分成,怎么说都是一种变味的公益。

表面看来,融资的方式有效缓解了公共财政的短板,但公益项目被完全市场化的力量介入,最后很可能只剩下政府与房产商两者之间的利益纠葛。政府与房产商之间的界限如何划分?被房产商主导的公益项目,其公益性如何体现?这些,都值得追问。

而且,与一些南方城市的造湖计划相比,处于北方干旱少雨地区的西安,造湖还背负了更大的风险。首先,气候干旱地区突然增加大量水域,城市气候、土壤会受何种不可逆影响,需事先严密论证;其次,水源问题,尽管当地提出了“引汉济渭”的计划,但将汉水引入作湖水,本身就存在争议;且湖泊的后续管理是长期工作,如管理不当,可能造成新的污染源甚至致使湖泊消失,因为一些显性的负面影响已经出现,湖水滴渗造成周边住户地下室出现进水现象。

上述风险的存在,可能给造湖的环境公益带来巨大折扣。若真正从环境公益的角度考量,实在没必要冒着逆自然规律而动的风险,比如完全可以先从增加城市植被和绿地入手。

不管怎样,一项牵涉全体市民具体利益的重大项目,无论初衷如何,都不能以违背自然和排斥民意为代价,否则,就只能是无视“人”的伪公益。西安造湖,留给人们无尽思考。

文章来源:千客网 编辑:清昭
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